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        漳州市環保局關于建設項目環境影響評價文件分級審批的實施意見
        日期:2021-11-18 14:46:56 作者:huanping1012 訪問量:720 收藏

        各縣(市、區)環保局,古雷分局,漳州、常山開發區環保局,漳州臺商投資區環安局:

        根據《福建省建設項目環境影響評價文件分級審批管理規定(2015年本)》(閩環發〔2015〕8號)、《漳州市行政審批制度改革工作領導小組辦公室關于調整市級行政權力、公共服務事項清單的通知》(漳審改辦〔2016〕3號)和《漳州市人民政府關于漳州高新技術產業開發區管理體制方案的通知》(漳政綜〔2015〕108號)的有關要求,為進一步規范建設項目環境影響評價文件(以下簡稱環評文件)審批行為,提高審批效率、規范環評管理,結合我市實際,現就我市環評文件分級審批,提出以下實施意見。

        一、要嚴格依照《福建省建設項目環境影響評價文件分級審批管理規定》(閩環發〔2015〕8號)的要求切實落實審批責任,加強職責范圍內的環評文件審批管理。

        (一)加強敏感區域、敏感行業的源頭防控。嚴格落實省、市政府關于重點流域建設項目環境準入及《九龍江流域(漳州段)產業布局規劃》的要求。禁止在九龍江流域新建、擴建鉻鹽、氰化物生產項目,禁止在北溪江東北引橋閘、西溪橋閘以上流域新建、擴建造紙、制革、電鍍、漂染和以排放氨氮、總磷等為主要污染物的工業項目;禁止新建、擴建特定工藝或技術的污染產業;禁止發展對人體健康危害大、產生難以降解廢物并對水環境產生較大污染的產業。煤化工項目必須在沿海石化基地內布設。漳浦赤湖皮革集控區以外禁止新建、擴建原皮加工項目(后整飾除外)。

        涉及環境敏感區的建設項目,應當嚴格按照《建設項目環境影響評價分類管理名錄》(環境保護部令第33號)確定其環境影響評價類別,不得擅自提高或者降低環境影響評價類別。環評文件應就該項目對環境敏感區的影響作重點分析。

        (二)環境保護行政主管部門受理建設項目環評文件或竣工環保驗收監測(調查)報告后,認為需要組織專家進行技術審查的,可自行組織或者委托組織專家技術審查。

        (三)已經完成規劃環境影響評價的規劃中包含的具體建設項目的環境影響評價可以在形式和內容上予以簡化,未包含在規劃中的具體建設項目不予簡化。具體的簡化要求應在規劃環境影響評價及其審查意見中予以明確。

        1.已經完成規劃環境影響評價的產業園區,在規劃環境影響評價的有效期內,規劃中已包含的具體建設項目除化工、石化、冶煉類項目以及其他排放重金屬和持久性污染物的項目外,其余項目按環境保護部《建設項目環境影響評價分類管理名錄》需編制環境影響報告書的,可簡化為編制環境影響報告表。

        2.已經完成規劃環境影響評價的大型居住區、商務區、旅游度假區以及大學城等區域,已經包含在規劃內容中開發的具體建設項目,按分類管理名錄需編制環境影響報告書的,可簡化為編制環境影響報告表。

        (四)未納入《建設項目環境影響評價分類管理名錄》(環境保護部令第33號)的建設項目,原則上不需納入建設項目環境影響評價審批管理。

        納入分類管理名錄但僅涉及配套設施、公用工程、輔助工程改擴建的建設項目,按照配套設施、公用工程、輔助工程類型編制環評文件。

        (五)列入《福建省建設項目環境影響評價豁免管理名錄(試行)》(閩環發〔2012〕17號),且不涉及自然保護區、飲用水源保護區等環境敏感區域的建設項目,可以不辦理環境影響評價審批手續。

        (六)建設項目的性質、規模、地點、生產工藝和環境保護措施五個因素中的一項或一項以上發生列入環保部《環評管理中部分行業建設項目重大變動清單》(環辦〔2015〕52號)的變動,為重大變動。屬于重大變動的應當重新報批環評文件,不屬于重大變動的納入竣工環境保護驗收管理。

        二、環保部門主要從以下方面對環評文件進行審查。

        (一)是否符合環境保護相關法律法規。建設項目涉及依法劃定的自然保護區、風景名勝區、生活飲用水水源保護區及其他需要特別保護的區域的,應當符合國家有關法律法規該區域內建設項目環境管理的規定;依法需要征得有關機關同意的,建設單位應當事先取得該機關同意。 

        (二)是否符合國家產業政策和清潔生產標準或者要求。 

        (三)建設項目選址、選線、布局是否符合區域、流域規劃和城市總體規劃。 

        (四)項目所在區域環境質量是否滿足相應環境功能區劃和生態功能區劃標準或要求。 

        (五)擬采取的污染防治措施能否確保污染物排放達到國家和地方規定的排放標準,滿足污染物總量控制要求;涉及可能產生放射性污染的,擬采取的防治措施能否有效預防和控制放射性污染。 

        (六)擬采取的生態保護措施能否有效預防和控制生態破壞。

        三、市環保局負責審批下列范圍內的建設項目環評文件。

        (一)可能對環境造成較大以上影響應當由設區市環境保護行政主管部門審批的建設項目;

        (二)省環境保護行政主管部門委托設區市環境保護行政主管部門審批的建設項目;

        (三)漳州古雷石化基地內,除國家審批以及化工石化、火電、煉鋼煉鐵、有色冶煉應當由省環境保護行政主管部門審批的建設項目外,其余需報省環境保護行政主管部門審批的非核與輻射類建設項目。

        (四)漳州高新區圓山新城和靖城園區范圍內,國家和省審批之外的建設項目。

        (五)跨縣(市、區)級行政區域的建設項目。

        四、縣級環保部門負責審批本行政區域內除應當由上級環境保護行政主管部門審批環評文件以外的建設項目以及市環保局委托縣級環保部門審批的建設項目環評文件。

        五、關于委托縣級審批項目的竣工環保驗收權限要求。

        (一)由市環保局委托縣級環保部門審批環評文件的建設項目,其竣工環保驗收手續相應委托縣級環保部門負責辦理。

        (二)本《通知》施行前已由市級以上環境保護主管部門審批的建設項目,凡本《通知》明確屬于委托范圍、又尚未通過竣工環保驗收的,其竣工環保驗收手續也相應委托縣級環保部門負責辦理。

        六、本《通知》自印發之日起施行,2015年漳州市環保局下發的《漳州市建設項目環境影響評價文件分級審批實施意見》(漳環綜〔2015〕18號)同步廢止。

         

        附表:

        1.屬于環境保護部直接審批環境影響評價文件的建設項目目錄(2015年本)

        2.省環保廳負責審批環境影響評價文件的建設項目目錄。(2015年本)

        3.漳州市環保局直接審批環境影響評價文件的建設項目目錄(2016年本)

        4.市級環保部門委托縣級環保部門審批環境影響評價文件的建設項目清單(2016年本)      

         

         

        漳州市環境保護局

                                 2016年3月29日

         

         

         

         


        抄送:省環保廳,市政府辦公室,審改辦,市政府法制辦公室,各縣(市、區)人民政府,漳州、常山、古雷、高新開發區管委會,臺商投資區管委會

        漳州市環境保護局                                2016年3月29日印發



        附表1

        屬于環境保護部直接審批環境影響評價文件的建設項目目錄

        (2015年本)


        項目類別

        項目投資規?;蚪ㄔO規模

        (一)水利

        水庫:在跨界河流、跨省(區、市)河流上建設的項目。

        其他水事工程:涉及跨界河流、跨省(區、市)水資源配置調整的項目。

        (二)能源

        水電站:在跨界河流、跨省(區、市)河流上建設的單站總裝機容量50 萬千瓦及以上項目。

        核電廠:全部(包括核電廠范圍內的有關配套設施)。

        電網工程:跨境、跨省(區、市)±500 千伏及以上直流項目;跨境、跨省(區、市)500 千伏、750 千伏、1000 千伏交流項目。

        煤礦:國家規劃礦區內新增年生產能力120 萬噸及以上煤炭開發項目。

        輸油管網(不含油田集輸管網):跨境、跨省(區、市)干線管網項目。

        輸氣管網(不含油氣田集輸管網):跨境、跨省(區、市)干線管網項目。

        (三)交通運輸

        新建(含增建)鐵路:跨省(區、市)項目和國家鐵路網中的干線項目。

        煤炭、礦石、油氣專用泊位:在沿海(含長江南京及以下)新建年吞吐能力1000 萬噸及以上項目。

        集裝箱專用碼頭:在沿海(含長江南京及以下)建設的年吞吐能力100 萬標準箱及以上項目。

        內河航運:跨省(區、市)高等級航道的千噸級及以上航電樞紐項目。

        民航:新建運輸機場項目。

        (四)原材料

        稀土、鐵礦、有色礦山開發:稀土礦山開發項目。

        石化:新建煉油及擴建一次煉油項目(不包括列入國務院批準的國家能源發展規劃、石化產業規劃布局方案的擴建項目)。

        化工:年產超過20 億立方米的煤制天然氣項目;年產超過100萬噸的煤制油項目;年產超過100 萬噸的煤制甲醇項目;年產超過50 萬噸的煤經甲醇制烯烴項目。

        (五)社會事業

        主題公園:特大型項目。

        (六)核與輻射

        除核電廠外的核設施:全部(包括核設施范圍內的有關科研實驗室)。

        放射性:鈾(釷)礦及由國務院或國務院有關部門審批的伴生放射性礦開發利用項目。

        電磁輻射設施:由國務院或國務院有關部門審批的電磁輻射設施及工程。

        (七)絕密工程

        全部。

        (八)其他

        由國務院或國務院授權有關部門審批的其他編制環境影響報告書的項目。



        附表2

        福建省環境保護廳負責審批環境影響評價文件的建設項目目錄

        (2015年本)


        一、可能對環境造成重大影響應當由省環境保護行政主管部門審批的建設項目

        項目類別

        項目投資規?;蚪ㄔO規模

        (一)能源

        火電:新建、擴建燃煤發電機組的火電項目。

        熱電:區域集中供熱的燃煤熱電站。

        水電:新建總裝機1萬千瓦及以上的水電站項目。

        電網工程:不跨省的±500 千伏及以上直流項目;不跨省的500 千伏、750 千伏、1000 千伏交流項目。

        (二)交通運輸

        鐵路、公路、水運:國家高速公路項目。

        (三)原材料

        礦山開發:新建銅礦、鉛礦開采項目。

        有色冶金:有色金屬礦冶煉項目(浮選除外);新、擴建煉鐵、煉鋼項目(廢鐵、廢鋼再生利用除外)。

        石化:新建乙烯項目;列入國務院批準的國家能源發展規劃、石化產業規劃布局方案的擴建一次煉油項目。

        化工:新建對二甲苯(PX)、精對苯二甲酸(PTA)、二苯基甲烷二異氰酸酯(MDI)、甲苯二異氰酸酯(TDI)項目。

        (四)機械制造

        汽車:新建整車項目。

        (五)輕工紡織

        化纖

        電池:新建鉛酸蓄電池項目。

        造紙:南平、三明轄區的新建、擴大制漿能力的擴建植物制漿項目。

        印染:南平、三明轄區的新建、擴大印染能力的擴建印染項目。

        合成革及人造革:南平、三明轄區的新建、擴大制革能力的擴建合成革及人造革項目。

        (六)社會事業

        大型主題公園。

        (七)核技術及電

        磁輻射

        核技術應用:醫療使用Ⅰ類放射源項目;制備正電子發射計算機斷層掃描(PET)用放射性藥物(自用)項目;銷售Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源項目;使用Ⅱ類、Ⅲ類放射源項目;乙級、丙級非密封放射性物質工作場所項目;生產、銷售、使用Ⅱ類射線裝置項目;編制報告書及報告表的核技術利用退役項目。

        電磁輻射設施:不由環保部審批的其他廣播、電視發射臺(站)等電磁輻射設施;南平、三明、龍巖轄區的移動通信基站項目。

        二、國務院環境保護行政主管部門委托省級環境保護行政主管部門審批的其他建設項目。

        三、跨設區市行政區域的建設項目。


        注:1.不包括環境保護部審批的項目;

              2.表中未注明新建、擴建或技術改造的,包括新建、擴建或技術改造。


        附表3

        漳州市環保局直接審批環境影響評價文件的建設項目目錄

        (2016年本)


        一、可能對環境造成較大以上影響應當由設區市環境保護行政主管部門審批的建設項目(不含附表4中第一條內容)

        項目類別

        項目投資規?;蚪ㄔO規模

        1、能源

        電力:供熱改造等其余火電項目;企業自備熱電站;分布式燃氣發電項目;抽水蓄能電站。

        石油、天然氣:國家原油存儲設施;進口液化天然氣接收、儲運設施;液化石油氣接收、存儲設施;油氣輸送干線管網項目。

        煤礦:全部

        2、交通運輸

        鐵路:除國家審批之外的鐵路項目。

        公路:除省審批之外的高速公路項目(單獨互通除外)。

        煤炭、礦石、油氣專用泊位:年吞吐能力200萬噸及以上,1000萬噸以下,或單個泊位1000噸級及以上的內河港口或單個泊位1萬噸級及以上的沿海港口。

        液體化工專用泊位:年吞吐能力200萬噸及以上,或單個泊位1000噸級及以上的內河港口或單個泊位1萬噸級及以上的沿海港口。

        集裝箱專用碼頭:年吞吐能力100萬標準箱以下,或單個泊位3000噸級及以上的內河港口或單個泊位3萬噸級及以上的海港或涉及危險品、化學品的項目。

        內河航運:除國家、省審批之外千噸級及以上航電樞紐項目。

        民航:新建通用機場、擴建民用機場項目、擴建軍民合用機場項目。

        3、原材料

        礦山開發:除國家和省審批之外的金屬礦山開發、采選項目。

        有色(含黑色)冶金:除漳浦縣赤湖電鍍集控區外的電鍍項目;新建合金制造;除國家和省審批之外的新建金屬冶煉項目;焦炭項目。

        石化:除國家和省審批之外的石化項目。

        化工:電石項目;新建、擴建基本化學原料制造以及專用化學品制造項目;改擴建對二甲苯(PX)、精對苯二甲酸(PTA)、二苯基甲烷二異氰酸酯(MDI)、甲苯二異氰酸酯(TDI)項目;鉻鹽、氰化物生產項目;煤制油、生物制油、化學肥料制造、農藥制造、染料、合成材料制造、炸藥、火工及焰火產品制造、焦化、煤炭液化或氣化、化學品輸送管線編制環境影響報告書的項目。

        醫藥:除國家和省審批之外的編制環境影響報告書的生物、生化制品項目。

        稀土:稀土深加工項目、冶煉分離項目。

        4、機械制造

        船舶:10萬噸級及以上造船項目;民用船舶中、低速柴油機生產項目。

        5、輕工紡織

        化纖

        電池:遷建、改擴建鉛酸蓄電池項目。

        煙草:煙用二醋酸纖維素及絲束項目。

        變性燃料乙醇:全部。

        玉米深加工:全部。

        紡織化纖:編制環境影響報告書的項目。

        造紙:新建、擴建含有制漿工藝的編制環境影響報告書項目。

        印染:新建、擴大印染能力的擴建印染項目。

        皮革:原皮(含生皮、藍濕皮、白濕皮)加工項目。

        合成革及人造革:新建、擴大制革能力的擴建合成革及人造革項目。

        6、建材、城建及社會事業

        建材:水泥制造項目。

        城建:規劃環境影響評價已通過審查的城市軌道交通項目;垃圾焚燒及發電項目;危險廢物處置設施項目。

        社會事業:涉及三級、四級生物安全實驗室的建設項目。

        7、核技術及電磁輻射

        電磁輻射設施:移動通信基站項目。

        二、省環境保護行政主管部門委托漳州市環境保護行政主管部門審批的建設項目。

        三、漳州古雷石化基地內,除國家審批以及化工石化、火電、煉鋼煉鐵、有色冶煉應當由省環境保護行政主管部門審批的建設項目外,其余需報省環境保護行政主管部門審批的非核與輻射類建設項目。

        四、漳州高新區圓山新城和靖城園區范圍內,除國家和省審批之外的建設項目。

        五、跨縣(市、區)級行政區域建設項目。


        注:1.不包括環境保護部和福建省環境保護廳負責審批的項目;

        2.表中未注明新建、擴建或技術改造的,包括新建、擴建或技術改造。

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        附表4

        市級環保部門委托縣級環保部門審批環境影響評價

        文件的建設項目清單

        (2016年本)


        一、可能對環境造成較大以上影響應當由設區市環境保護行政主管部門審批的建設項目(不含附表3中第一條內容)

        1.能源

        電網工程:220千伏及以下的輸變電項目。

        2.交通運輸

        公路:國家級以下高速公路的單獨互通項目;除高速公路以外的所有公路項目。

        煤炭、礦石、油氣、液體化工專用泊位:年吞吐能力200萬噸以下,且單個泊位1000噸級以下的的內河港口或單個泊位1萬噸級以下的沿海港口。

        集裝箱專用碼頭:年吞吐能力100萬標準箱以下,且單個泊位3000噸級以下的內河港口或單個泊位3萬噸級以下的海港或涉及危險品、化學品的項目。

        其它碼頭或輔助工程:干散貨、件雜、多用途、通用碼頭;滾裝、客運、工作船、游艇碼頭;公路或鐵路輪渡碼頭;中心漁港碼頭;航道工程、水運輔助工程;航電樞紐工程。

        3.原材料

        有色(含黑色)金屬冶金:漳浦縣赤湖電鍍集控區內的電鍍項目;軋鋼項目;擴建、技術改造的合金制造、冶煉項目。

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